andr77497的部落格

立法院今日三讀修正經由過程《食物平安衛生經管法》部份條文批改案，行政院發言人孫立群晚間表示，行政院長江宜樺感激立法院長王金平在法式處置上的費心調和，得以達成朝野共識，讓此法案在最短時間內完成立法法式，他也期盼，新制上路可以或許抑止犯科。

此次《食管法》修法，民進黨團、行政院各有版本，民進黨版主張設置食安警員、食安委員會等條文最後並未通過，但包孕以電子發票追溯原料及成品、強制業者仿照義美設實驗室、懲罰危險犯、舉證責任反轉、分廠分照等條則，大部門都有照民進黨團或綠委版本定見經由過程。處罰危險犯、舉證責任反轉條目雖並未周全經由過程，但部門較嚴重情結的犯警行為發生時已納入此2條款。

而行政院版本最爭議的部份，就是為避免大統因「一事不二罰」造成免繳18億罰鍰事件重演，主張法人除罪化，讓刑事罰金不會吸收較高額的法人行政罰鍰。但政院版遭到司法院強烈否決，兩院數度在王金平主持的黨團協商針鋒相對，也是以讓王金平上周決議，交由立院法制局起草立院版本。

據認識，法制局一開始擬出的版原形對保守很多，讓綠委十分不滿，顛末17、18兩天密集協商後，最後三讀經由過程的版本，以不法利益列入充公、沒入或追繳範圍，避免刑事罰金吸收行政罰鍰、導致大統免罰18.5億的事務重演，也避免因法人除罪化致使黑心廠商辦不到。也就是說，嚴酷辨別「行政罰鍰」與「造孽利得之沒入或追繳」，讓刑事罰金僅能吸收行政罰鍰，但不會接收不法利得的沒入或追繳。

由於今年初立法院批改《食管法》草案，很多本來朝野有共識的條則，最後都因食品大廠從中作梗，最後在立法院休會前被翻盤。柯建銘、田秋堇、林淑芬、尤美女、管碧玲等幾位民進黨立委，這一次堅持不當協，立法院長王金平也屢次提示國民黨團修法應當完整，不要操之過急。

據了解，國民黨大黨鞭費鴻泰近幾次協商時，已不再如先前對峙要儘快修法、通過政院版本，不過今天早上最後階段協商時，國民黨團一度要推翻已達成共鳴的「舉證責任分派」條則，但王金平眉頭一皺，要求已談好的條則不要再反悔，這才讓朝野殺青今天完成三讀的共識。

今天三讀事後，朝野立委本來依商定配合合照，費鴻泰卻拿出「民進黨不杯葛，台灣就可以向前走」的看板，引發綠委田秋堇等人不滿，雙方一度拉扯，被旁人勸阻。

綠委暗裏批評，如果按照國民黨團撐持的行政院版本，底子沒有設置嘗試室、懲罰危險犯、舉證責任反轉、分廠分照等條則。若政院版「法人除罪化」通過以後，甚至將猶如司法院說預告的「今朝偵辦頂新味全案件，城市因法人除罪化而停辦」，只有「罰到倒」卻「罰不到」這種討好民意的重罰條目。

由於食安事件幾乎年年都發生，也讓《食管法》幾近每一年上演修法大戰，今天三讀事後，雖大部份條則按照民進黨團定見通過，但綠委們也不完全滿意。尤美男認為消費者受償機制未能經由過程十分惋惜，未來還需要更完美；而陳其邁也指出，不是修法問題而是政府的管理及執行問題，不然修得再好的「上方寶劍」也只是「鹹魚一條」。